陕 西 省 注 册 会 计 师 协 会
文 件
陕注协〔2026〕21号
陕西省注册会计师协会关于印发
《陕西省注册会计师行业“内卷式”竞争常态化治理工作方案》的通知
各会计师事务所：
为深入贯彻财政部《关于进一步加强注册会计师协会自律监督工作的意见》要求，切实强化行业自律监管职能，遏制“内卷式”低价低质竞争行为，规范审计执业秩序，提升行业执业质量，维护会员合法权益和社会公共利益，现将《陕西省注册会计师行业“内卷式”竞争常态化治理工作方案》印发给你们，请各会计师事务所高度重视，认真组织、严格落实。
陕西省注册会计师协会
2026年4月28日
陕西省注册会计师行业“内卷式”竞争常态化治理工作方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于规范财务审计秩序的决策部署，严格遵循行业管理规章制度，坚持以提升审计执业质量为核心，以全面提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标，强化会计师事务所责任意识与诚信理念，充分发挥行业协会自律监管效能，坚决整治行业“内卷式”低价低质竞争，着力净化执业生态，推动行业专业价值回归，促进全省注册会计师行业健康、有序、高质量发展。
二、工作目标
通过常态化治理“内卷式”低价低质竞争，遏制审计质量下滑、行业公信力受损等突出问题，推动行业竞争模式从“拼价格”向“比服务、比专业、比质量”转型，建立优质优价、公平有序的执业秩序，全面提升会计师事务所专业服务价值与可持续发展能力，切实维护社会公共利益、会员合法权益与市场经济秩序。
三、主要措施
（一）建立动态预警机制。依托注册会计师行业统一监管平台，对各类业务收费情况实施常态化动态监测和随机抽查。各会计师事务所应按照《会计师事务所执业许可和监督管理办法》（财政部令第97号）要求，在规定期限内及时、准确报备业务审计报告类型、收费等基本信息，未按要求报备的，将列入行业重点监管名单。
（二）设立投诉举报渠道。鼓励行业和社会各界对会计师事务所低价低质竞争行为进行投诉举报，并如实提供相关信息及佐证材料（投诉举报邮箱：sxzhuce@163.com；电话：029-68939205）。省注协将统一收集事务所低价低质行为问题线索，对有效线索开展核查，查实存在低价低质问题的，依法依规处理。
（三）建立日常提醒告诫机制。对首次被投诉举报或发现涉嫌低价低质行为的会计师事务所，将启动自律监管程序，要求其在规定时限内提交书面说明，详细阐述业务成本构成、报价依据及执业质量保障措施。对一年内被提示或约谈2次及以上仍未整改的会计师事务所，直接纳入当年执业质量检查或专项检查名单。省注协将不定期发布情况通报，曝光低价低质竞争事务所名单，强化警示震慑作用。
（四）出台制度指引。通过对注册会计师行业业务成本专项调研，全面掌握行业服务成本基准，推动出台行业收费成本指引，为各会计师事务所提供公开、透明、科学的收费参考依据，引导行业合理定价、理性竞争。
（五）强化执业质量监管。省注协将联合省财政厅，强化行业自律监督与行政监督贯通协调，通过对会计师事务所执业质量的监管，对低价履约项目纳入重点检查，对存在抄表式审计、程序缺失、底稿造假、高龄滥签、只收费不执业等低质履约情况，依法依规处理。
（六）加强诚信建设。坚持以诚信建设为主线，深化行业诚信教育与职业道德建设，强化行业自律管理与监督约束。组织各会计师事务所签署行业自律公约，对不签约不履约事务所记入诚信档案，纳入重点监管名单。
（七）推动优化外部环境。省注协将配合政府部门做好行业服务、监督、管理、协调各项工作，积极倡导采购方建立以质量为导向的选聘机制，破除“唯低价中标”倾向，营造有利于行业高质量发展的外部环境。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各会计师事务所要深刻认识“内卷式”低价低质竞争对注册会计师行业健康可持续发展的严重危害，切实增强维护审计市场秩序、提升执业质量的政治责任感和工作紧迫性，自觉抵制各类扰乱行业生态的不良竞争行为，主动践行诚信执业理念，共同营造风清气正、优质高效、良性发展的行业执业环境。
（二）发挥示范引领。行业头部会计师事务所要切实扛起责任，充分发挥示范引领作用，在业务承揽环节坚守执业底线，自觉抵制低价低质竞争行为，以优质服务、专业能力树立行业标杆。注册会计师要牢固树立诚信执业、质量至上理念，恪守职业道德规范，坚守审计独立性，杜绝因不当竞争丧失职业立场、降低执业标准的行为，以专业素养维护行业公信力。
（三）规范信息报备。各会计师事务所应高度重视执业信息报备工作的严肃性、规范性和真实性，按期、如实在注册会计师行业统一监管平台完成各执业信息报备工作。事务所主要负责人要切实履行第一责任人职责，对报备信息严格审核把关，确保所有报送信息真实、完整、及时，坚决杜绝瞒报、漏报、错报等行为。
（四）做好宣传引导。省注协将对查处的“内卷式”低价低质竞争典型案例，在行业内进行通报，并通过协会网站、公众号等渠道公开曝光，切实增强警示力和威慑力，坚决遏制“劣币驱逐良币”现象，引导全行业形成优质优价、公平有序的良好竞争生态。
